Сектор дистанционного обучения
 
Приглашаем на обучение!
   21 сентября 2018  on-line: 16 Главная | Контакты   
+    Что такое ДО?
+    Преимущества ДО
+    Предлагаемые курсы
+    Как записаться на курс?
+    Как проходит обучение?
+    Описание среды ДО
+    О нас
+    Вопросы-ответы
+    Отзывы слушателей
+    Ссылки
+    Демонстрационный курс
+    Опросы
+    Сотрудничество


GISMETEO

BASHSITE.ru - каталог сайтов Уфы и Башкирии


Rambler's Top100
Яндекс.Метрика




проставки

Публикации

Санкции: банкротство или стимул к развитию?



Санкции: банкротство или стимул к развитию?Санкции на ввоз некоторых продуктов из-за границы, которые ввела наша страна в начале августа, ударили не только по иностранным производителям, но и по некоторым российским организациям. Именно в такой ситуации оказалось ОАО "Мурманский рыбокомбинат"

Запрет на поставку импортной живой рыбы обернулся для предприятия почти полной остановкой деятельности, и 2 сентября комбинат обжаловал в ВС РФ постановление правительства, которое закрепило перечень попавших под запрет продуктов и продовольственного сырья (постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 г. № 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации"; далее – Постановление). Это первый случай оспаривания ответных продуктовых санкций России в судебном порядке.

К сожалению, успеха рыбокомбинат не добился – посмотрим, какие аргументы он приводил, и почему они не впечатлили Суд.

 

Аргумент 1. Санкции парализовали работу предприятия

Генеральный директор Мурманского рыбокомбината Михаил Зуб рассказал в заседании, что работать с российским сырьем его компания не может, поскольку отечественные компании не способны его поставлять – они испытывают проблемы с современными судами (а имеющиеся сильно уступают западным), не владеют последними технологиями вылова рыбы и не обладают нужным количеством квот на вылов. По словам Зуба, 59,5% выловленной в российских водах рыбы идет за рубеж. Основная часть, пояснил гендир, поступает в Гонконг через международную рыбопромысловую фирму Ocean Trawlers. Правда, позже выяснилось, что многие наши компании получают квоты на вылов рыбы и просто перепродают их западным фирмам.

В таких условиях Мурманский рыбокомбинат был вынужден работать исключительно с норвежской рыбой. В результате введения санкций комбинат оказался на грани банкротства.

К сожалению, руководство предприятия не продумало, как обосновать свою позицию с точки зрения закона. Судья Алла Назарова неоднократно интересовалась, понимает ли заявитель компетенцию ВС РФ и тот факт, что Суд не оценивает фактические обстоятельства дела и должен исходить только из анализа правовых норм.

Зуб, в свою очередь, несколько раз подчеркнул, что оспариваемое постановление не позволяет обеспечить продовольственную безопасность и доступные цены на рыбу ("360-370 руб. должна стоить норвежская семга в магазине!", – негодовал он), однако так и не смог назвать конкретные нормы законов, которым противоречит Постановление.

Правда, Зуб перечислил статьи Конституции РФ, которые якобы нарушает Постановление, проигнорировав предупреждение Назаровой о том, что конституционность акта может оцениваться только КС РФ. В частности, он упомянул о ст. 34 (закрепляет свободу экономической деятельности) и ст. 7 Конституции РФ (определяет Россию как социальное государство), пояснив в отношении последнего, что нарушены права работников Мурманского рыбокомбината – ведь теперь они потеряют работу.

 

Аргумент 2. Постановление противоречит указу президента, во исполнение которого было принято

Гендир Мурманского рыбокомбината обратил внимание на тот факт, что Постановление должно соответствовать президентскому указу о введении санкций, изданному днем ранее (Указ Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации"; далее – Указ). Пункт 1 Указа обязывает госорганы, организации и граждан исходить из того, что в течение года запрещается или ограничивается ввоз отдельных видов сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия из тех стран, которые ввели санкции против России или присоединились к ним.

Спорное постановление же устанавливает только запрет на ввоз продукции, но не ограничение (п. 1 Постановления). Заявитель увидел в этом превышение правительством своих полномочий. По его словам, кабмин должен был сначала изучить реальную обстановку и решить, в каких случаях нужно запрещать импорт, а в каких – только ограничивать его.

"Если бы было слово "ограничить", мы смогли бы работать дальше и добиваться квоты на получение импортного сырья", – пояснил Зуб. "А почему должно быть слово "ограничение"? Союз "либо" предполагает выбор, – парировала представитель Правительства РФ Надежда Косарева и добавила: "Правительство вправе само определить: ввести запрет или ограничение".

 

Аргумент 3. Постановление было принято с нарушением процедуры

Представитель Мурманского рыбокомбината Михаил Абросимов из Общества защиты прав потребителей пояснил, что предприятие не участвовало в процедуре разработки Постановления. Это же подтвердил и сам Зуб. "Постановление № 778 было для нас просто как гром на голову", – сказал он.

На вопрос судьи, почему правительство должно было обеспечить участие комбината в создании Постановления, юрист сослался на обязанность кабмина соблюдать принципы ответственности, гласности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (ст. 3 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

"То есть вы оспариваете Постановление по процедуре?", – уточнила Назарова и попросила разъяснить, почему тогда оспаривается не все Постановление, а только в части запрета на импорт живой рыбы. "Извините, я вступил в дело только три дня назад и не успел разобраться", – ответил юрист. После заседания Зуб подтвердил, что фактически юрист знакомился с материалами дела всего сутки, и до последнего момента ему было неизвестно, будет ли в принципе обеспечено юридическое представительство интересов комбината. "Я только в 7 утра сегодняшнего дня узнал, что Абросимов будет участвовать в деле", – пояснил он. На вопрос о том, почему сложилась такая ситуация, Зуб посетовал на финансовые трудности и связанную с ними невозможность пригласить адвоката на платной основе, Абросимов же согласился принять участие в заседании без выплаты гонорара.

В итоге судья объявила перерыв в заседании для того, чтобы юрист смог изучить отзыв Правительства на заявление Мурманского рыбокомбината.

В заседании Абросимов просил о заключении мирового соглашения, и Назарова была вынуждена пояснить, что в производстве по делам из публичных правоотношений это невозможно, ГПК допускает прекращение дела миром только в исковом производстве (ст. 39 ГПК РФ). 

Надежда Косарева в своем выступлении сумела обосновать законность принятия Постановления и отсутствие коллизий между этим актом и иными, с более высокой юридической силой. Она отметила, что Постановление, напротив, развивает идеи Указа и специального законодательства (Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах"), и никаких процедурных нарушений при его принятии допущено не было.

Кроме того, Косарева подчеркнула: "Мурманский рыбокомбинат, по сути, ставит вопрос не о законности Постановления, а о его целесообразности" и добавила со ссылкой на практику ВС РФ, что целесообразность акта полностью относится к сфере компетенции госоргана и не может быть предметом судебного рассмотрения – иное противоречило бы принципу разделения властей (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части").

Она обратила внимание на то, что запрет носит временный характер и подчеркнула, что Правительство РФ оставило за собой право изменять Постановление – и одна поправка уже была в него внесена (постановление Правительства РФ от 20 августа 2014 г. № 830). Эта поправка исключила из перечня запрещенных к ввозу продуктов в том числе и мальков атлантического лосося (наряду с безлактозным молоком, витаминами и БАДами, усилителями вкуса и ароматизаторами и т. д.). "Это произошло, когда мы выяснили, что импортозамещение мальков невозможно",– пояснила Косарева, добавив, что не исключено и внесение новых поправок в случае необходимости.

В заключение представитель кабмина заявила, что Постановление не препятствует переработке Мурманским рыбокомбинатом рыбы, выловленной в наших водах, а также экспортированной из тех стран, которые не попали под санкции, и назвала позицию заявителя субъективной.

Прокурор Евгений Коробков, принимавший участие в процессе, не только попытался выяснить правовую подоплеку дела, но и дал свою трактовку Постановлению. Он отметил, что весь смысл ответных санкций, которые должны обеспечить экономическую безопасность, как раз и заключается в том, что работающие с импортным сырьем предприятия должны переориентироваться на российских поставщиков. "Сегодня вы можете участвовать в норвежских аукционах. А если завтра будут введены дополнительные санкции со стороны Норвегии, и вы потеряете это право?", – задал Коробков риторический вопрос.

 

***

Выйдя из совещательной комнаты, Назарова вполне ожидаемо отказала Мурманскому рыбокомбинату в удовлетворении его заявления. Зуб уже заявил о намерении поставить перед КС РФ вопрос о конституционности ответных продуктовых санкций России. А пока предприятие планирует переориентировать (оборудовать) свои помещения таким образом, чтобы их могли использовать курсирующие по Северному морскому пути суда.

Источник - http://www.garant.ru/article/583124/

-->
Новости
30 августа 2018
Внимание! Идет набор групп на ДИСТАНЦИОННЫЙ курс «Бурение наклонно-направленных и горизонтальных скважин с применением программы-тренажера «Слайд Мастер»   Далее
06 июня 2017
Проведено обучение сотрудников ООО «ПИТЦ «Геофизика» по программе «Бурение наклонно-направленных и горизонтальных скважин с применением программы-тренажера «Слайд Мастер»   Далее
15 февраля 2017
Внимание! Праздничные скидки!   Далее
Режим работы
Понедельник - Четверг 8.30 - 17.30
Пятница 8.30 - 16.15
Обед 12.30 - 13.15
Суббота - Воскресенье Выходной
БЕСПЛАТНОЕ ОБУЧЕНИЕ

В настоящее время Вы можете бесплатно обучиться по следующим программам:

ОТКРЫВАЕМ ПРЕДПРИЯТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ   + ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИДОРОЖНОГО СЕРВИСА   + ШКОЛА КРОЯ   + ШКОЛА РЕМОНТА   + ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ПО HTML   +
Услуги
Сбор, систематизация информации и размещение в «Информационном банке данных наукоемких технологий» в сети Интернет. Комплектации баз данных на бумажных носителях и на CD-дисках   +
Разработка и издание каталогов по базам данных, публикация сборников материалов   +
Организация и проведение научно-технических семинаров и конференций   +
Создание и редизайн web-сайтов, сопровождение и поддержка, регистрация в поисковиках. Поиск информации и обеспечение доступа через Интернет   +
Новости образования
В России пересчитали автомобили с правым рулем
В Москве назвали "национальной забавой" антироссийские санкции США
Движение поездов по Транссибу после аварии частично восстановлено
В дизайн белорусских банкнот внесут изменения
В Госдуме раскритиковали поправки в регламент ПАСЕ
   Публикации Главная | Контакты   

Карта сайта 1 Карта сайта 2 Карта сайта 3 Карта сайта 4